Chemické látky v potravinách: „Jedna látka, jedno hodnocení“ – agentury EU spojují síly - Česká technologická platforma pro potraviny

https://bezpecnostpotravin.cz/chemicke-latky-v-potravinach-jedna-latka-jedno-hodnoceni-agentury-eu-spojuji-sily/

Vydáno: 7. 1. 2026

Autor: KM EFSA

Nová pravidla pro zefektivnění hodnocení chemických látek v EU vstoupila v platnost 1. ledna 2026. Mezi nové úkoly úřadu EFSA patří spolupráce s dalšími agenturami EU na vytvoření společné datové platformy pro chemické látky.

Chemické látky jsou základními stavebními kameny všeho na světě. Veškerá živá hmota, včetně lidí, zvířat a rostlin, se skládá z chemických látek. Veškeré potraviny se skládají z chemických látek. Chemické látky v potravinách jsou z velké části neškodné a často žádoucí – například živiny, jako jsou sacharidy, bílkoviny, tuky a vláknina, se skládají z chemických sloučenin. Mnohé z nich se vyskytují přirozeně a přispívají jak k vyvážené stravě, tak k našemu gurmánskému zážitku.

Chemické látky však mohou mít různé toxikologické vlastnosti, z nichž některé mohou mít účinky na člověka a zvířata. Obvykle nejsou škodlivé, pokud jim nejsme vystaveni po dlouhou dobu a ve vysokých dávkách. Vědci pomáhají chránit před těmito škodlivými účinky stanovením bezpečných úrovní. Tyto vědecké rady slouží jako podklad pro rozhodovací orgány, které regulují používání chemických látek v potravinách nebo se snaží omezit jejich přítomnost v potravinovém řetězci.

Přehled

Chemické látky mohou hrát důležitou roli při výrobě a konzervaci potravin. Potravinářské přídatné látky mohou například prodloužit trvanlivost potravin; jiné, jako jsou barviva, mohou potraviny zatraktivnit. Aromatické látky se používají ke zlepšení chuti potravin. Potravinové doplňky se používají jako zdroje výživy.

Potravinářské obalové materiály a nádoby, jako jsou láhve, kelímky a talíře, které se používají ke zlepšení manipulace s potravinami a jejich přepravy, mohou obsahovat chemické látky, jako je plast, jehož složky mohou migrovat do potravin. Jiné chemické látky mohou být používány k boji proti chorobám hospodářských zvířat nebo plodin, nebo se někdy mohou vyskytovat v potravinách v důsledku výrobního procesu, jako je ohřev/vaření nebo dekontaminační ošetření.

Některé rostliny a houby přirozeně produkují toxiny, které mohou kontaminovat plodiny a představovat riziko pro zdraví lidí a zvířat. Lidé mohou být také vystaveni přírodním i umělým chemickým sloučeninám přítomným v různých koncentracích v životním prostředí, např. v půdě, vodě a atmosféře. Příkladem jsou průmyslové znečišťující látky, jako jsou dioxiny a PCB. V životním prostředí se mohou přirozeně vyskytovat různé kovy nebo mohou být výsledkem lidské činnosti.

Dne 1. ledna 2026 vstoupil v platnost balíček „jedna látka, jedno posouzení“ (OSOA, „one substance, one assessment“). Jedná se o klíčový výstup strategie EU pro udržitelnost v oblasti chemických látek, který zajistí větší soudržnost, transparentnost a účinnost posuzování chemických látek v rámci celé legislativy EU a bude se týkat produktů, jako jsou hračky, potraviny, kosmetika, léčiva, pesticidy a biocidy. Nový rámec také pomůže včasněji identifikovat rizika a v případě potřeby umožní rychlejší zásah. Jedná se o významný krok k lepší a rychlejší ochraně zdraví lidí a životního prostředí.

Hlavním výsledkem je nová společná datová platforma pro chemické látky, která by měla být zprovozněna do roku 2028. Tato platforma, která bude přístupná všem, bude fungovat jako centrální uzel, který bude shromažďovat údaje o chemických látkách shromážděné na základě různých právních předpisů EU. Umožní orgánům veřejné správy snadněji znovu využívat informace o chemických látkách, což podpoří lepší rozhodování.

Nová opatření povedou k užší spolupráci mezi agenturami EU pro chemické látky díky vyjasnění rozdělení úkolů, omezení duplicity práce a konsolidaci vědeckých a technických úkolů. Balíček OSOA zavádí také rámec pro monitorování a výhledy, který umožní včasnější odhalování nových chemických rizik. Díky systematickému shromažďování údajů a využívání ukazatelů a nástrojů včasného varování bude EU lépe připravena identifikovat nové problémy a v případě potřeby rychle jednat.

Probíhající a dokončená hodnocení

openEFSA

Sledujte práci EFSA

Úloha EFSA

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) poskytuje vědecké poradenství ve formě hodnocení rizik a jiné technické pomoci v oblasti chemických látek v potravinách a krmivech rizikovým manažerům Evropské unie (Evropské komisi, Evropskému parlamentu, členským státům). Rizikoví manažeři zohledňují vědecké poradenství úřadu EFSA spolu s dalšími faktory při rozhodování o bezpečnosti těchto látek pro zdraví lidí a zvířat a pro životní prostředí.

Povolení k uvedení na trh chemických látek používaných v potravinovém řetězci. Než mohou být chemické látky v EU povoleny pro použití v potravinách a krmivech, provádí úřad EFSA přísná hodnocení rizik, aby určil, které látky lze bezpečně používat a v jakých množstvích.
Hodnocení rizik se provádí také v souvislosti s kontaminujícími látkami, které jsou považovány za možný problém pro lidské zdraví a/nebo zdraví zvířat. Řídící pracovníci v oblasti rizik mohou přijmout opatření k omezení expozice lidí a zvířat těmto látkám, pokud úřad EFSA naznačí možný dopad na zdraví.

Činnosti EFSA

EFSA provádí posouzení rizik u široké škály látek, včetně látek, které jsou záměrně přidávány do potravin a krmiv, chemických reziduí, které mohou být přítomny v potravinách a krmivech v důsledku výroby, distribuce, balení nebo spotřeby, a látek, které mohou být přítomny v důsledku kontaktu s životním prostředím.

Regulované složky potravin

Některé chemické látky se do potravin přidávají z různých technických důvodů, například aby měly lepší chuť, delší trvanlivost nebo vyšší nutriční hodnotu.

Rezidua v potravinovém řetězci

Někdy se v potravinách vyskytují stopy chemických látek v důsledku metod výroby a přípravy potravin, například rezidua pesticidů nebo přídatných látek používaných v krmivech pro zvířata. Do potravin se mohou dostat také malé stopy chemických látek z obalů a jiných materiálů přicházejících do styku s potravinami.

Kontaminující látky v potravinách a krmivech

Přirozeně se vyskytující chemické sloučeniny, jako jsou kovy a dusičnany, mohou být v různých koncentracích přítomny v životním prostředí, např. v půdě, vodě a atmosféře. Mohou se také vyskytovat jako rezidua v potravinách v důsledku jejich přítomnosti jako znečišťujících látek v životním prostředí, v důsledku lidské činnosti, jako je zemědělství, průmysl nebo výfukové plyny z automobilů, nebo v důsledku výroby potravin, jako je vaření při vysokých teplotách. Lidé mohou být těmto látkám vystaveni z prostředí nebo požitím kontaminovaných potravin nebo vody.

Hodnocení chemických látek v potravinách

Hlavním úkolem úřadu EFSA je provádět vědecká hodnocení rizik možných nebezpečí spojených s potravinovým řetězcem, včetně potenciálních rizik představovaných chemickými látkami v potravinách. Vědci úřadu EFSA používají při posuzování rizik chemických látek mezinárodně uznávané přístupy, aby pomohli chránit zdraví spotřebitelů a zvířat a přispěli k ochraně životního prostředí. V úřadu EFSA vyvinuli komplexní soubor osvědčených postupů pro posuzování rizik chemických látek, kterými se odborníci EFSA řídí, aby posouzení splňovala nejvyšší vědecké standardy, mimo jiné v následujících oblastech:

Jedna látka, jedno posouzení

Evropská komise zveřejnila v prosinci 2019 Evropskou zelenou dohodu, v níž oznámila strategii pro udržitelnost v oblasti chemických látek. Komise se zabývala tím, jak zjednodušit a posílit právní rámec a přezkoumat, jak lépe využívat agentury a vědecké orgány EU, aby se dosáhlo cíle „jedna látka, jedno posouzení“ (OSOA). Kromě úřadu EFSA se do této iniciativy zapojila také Evropská agentura pro chemické látky (ECHA), Evropská agentura pro životní prostředí (EEA), Evropská agentura pro léčivé přípravky (EMA), Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OHSA) a Evropská komise.

EFSA a Evropská agentura pro chemické látky (ECHA) vypracovaly společný poziční dokument k myšlence „jedna látka – jedno hodnocení“ pro chemické látky. Dokument analyzoval stávající situaci a navrhl řešení na podporu zjednodušení, úspory nákladů a lepší předvídatelnosti regulace. Klíčovými návrhy byly centrální koordinační mechanismus, lepší koordinace nebo rozdělení úkolů mezi agenturami (včetně chemických směsí) a přístup ke všem dostupným údajům ve stejném strukturovaném formátu.

Nová právní úprava podporující balíček OSOA vstoupila v platnost dne 1. ledna 2026. Dvě nařízení přidělila úřadu EFSA nové úkoly:

Nařízení (EU) 2025/2455 ze dne 26. listopadu 2025, kterým se zřizuje společná datová platforma pro chemické látky. Stanoví pravidla pro zajištění toho, aby data byla vyhledatelná, přístupná, interoperabilní a znovu použitelná, a zavádí rámec pro monitorování a výhled v oblasti chemických látek.
Nařízení (EU) 2025/2457 ze dne 26. listopadu 2025 (kterým se mění nařízení o potravinářském právu 178/2002) pokud jde o přerozdělení vědeckých a technických úkolů a zlepšení spolupráce mezi agenturami Unie v oblasti chemických látek.

V praxi se v nejbližší době zaměříme na vývoj společné datové platformy EU pro chemické látky (EU-CDPC). Agentura ECHA má za úkol zřídit EU-CDPC s podporou dalších agentur, včetně úřadu EFSA. Platforma musí být funkční a do konce roku 2028 musí obsahovat minimální soubory dat. Úplná integrace všech stávajících a nově generovaných dat musí být dokončena do 10 let od vstupu nařízení v platnost, tj. do konce roku 2036.

Datoví vědci úřadu EFSA pracují na tom, aby bylo možné co nejdříve začlenit do EU-CDPC četné sbírky údajů úřadu EFSA týkající se chemických látek (např. monitorování chemických látek, oznámení o studiích, údaje o chemických rizicích, aplikace v potravinovém řetězci). Důležitým novým úkolem, který byl svěřen agentuře ECHA a úřadu EFSA ve spolupráci s EEA, je zadání studie biomonitoringu lidí pokrývající všechny členské státy EU.

Evropská komise: Vstupují v platnost nová pravidla zjednodušující hodnocení chemických látek
Evropská agentura pro chemické látky: ECHA přebírá další úkoly s cílem posílit chemickou bezpečnost v Evropě

Zdroj: EFSA