https://bezpecnostpotravin.cz/nove-povinnosti-vyplyvajici-z-narizeni-ppwr/
1 Legislativní kontext
Evropské obalové hospodářství prochází nejvýznamnější transformací za poslední tři dekády. Základním kamenem této změny je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech, známé pod zkratkou PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation). Toto nařízení vstoupilo v platnost 12. února 2025 a jeho klíčová ustanovení začnou být vymahatelná od 12. srpna 2026, kdy se stane přímo použitelným napříč všemi členskými státy EU.
PPWR představuje zásadní změnu, protože dosavadní směrnice (94/62/ES) je tímto nařízením nahrazena. Tento přechod od formy směrnice k formě nařízení je zásadní posun. Zatímco směrnice vyžadovala implementaci do vnitrostátních zákonů, což vedlo k roztříštěnosti pravidel, nařízení PPWR přináší plnou harmonizaci. Cílem je odstranit bariéry na vnitřním trhu a nastavit jednotné standardy pro udržitelnost, recyklovatelnost a označování obalů v celé Unii.
1.1 Role balíčku Omnibus VIII (ENVI)
Pro pochopení širšího kontextu je nutné zmínit legislativní iniciativu Evropské komise s názvem Omnibus [1]VIII (environmentální omnibus).
V kontextu environmentální politiky má Omnibus VIII za cíl především snížit administrativní zátěž a zrychlit procesy. Pro firmy to znamená například zrušení některých zastaralých databází (např. SCIP) a jejich nahrazení moderním Digitálním produktovým pasem, který zajistí efektivní přenos informací o složení výrobků v celém dodavatelském řetězci. Tento balíček také zjednodušuje systém rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR), kdy firmy již nebudou muset jmenovat autorizované zástupce v každém členském státě, kde nejsou usazeny, což výrazně usnadní přeshraniční obchod.
[1] Pojem „omnibus“ (latinsky „pro všechny“) se v právní terminologii používá pro balíček opatření, který jednou úpravou mění a zjednodušuje více souvisejících předpisů najednou.
2 Co nás čeká v letech 2025 až 2040
3 Doporučení a shrnutí nařízení
Zavádění nařízení PPWR v praxi není pouze technickou změnou obalových materiálů, ale hlubokou transformací obchodních modelů, která vyžaduje včasnou strategickou přípravu. Je důležité si uvědomit, že patnáctiletý horizont plánovaných změn není v tomto kontextu dlouhá doba. Hospodářské subjekty by měly zahájit přípravy s dostatečným předstihem, neboť procesy redesignu, schvalování a logistických změn mohou trvat i několik let.
AUDIT PORTFOLIA A DODAVATELSKÉHO ŘETĚZCE
Základním krokem pro každou firmu je provedení komplexní revize stávajícího obalového portfolia a dodavatelského řetězce. Je nezbytné posoudit soulad každé obalové jednotky s novými požadavky na udržitelnost a identifikovat formáty, které budou muset být do roku 2040 upraveny nebo zcela nahrazeny. Firmy musí nastavit interní procesy pro sběr a sledování dat o obalech, aby byly schopny plnit budoucí reportovací povinnosti a požadavky na technickou dokumentaci.
PŘECHOD NA EKODESIGN A RECYKLOVATELNOST
V oblasti vývoje nových obalů se doporučuje primárně navrhovat obaly tak, aby dosahovaly třídy recyklovatelnosti A nebo B. Praktická doporučení zahrnují:
- Využívání monomateriálů nebo materiálů s prokazatelně fungujícím recyklačním řetězcem.
- Eliminaci aditiv, povlaků a barviv, která kontaminují recyklační tok.
- Minimalizaci potisku a volbu lepidel a etiket kompatibilních s recyklačními procesy.
- Integraci designu a technologie – etiketa a uzávěr musí být řešeny jako nedílná součást recyklačního systému.
Více v kapitole Recyklovatelnost ve velkém měřítku a EKODESIGN.
ADAPTACE NA DIGITÁLNÍ ZNAČENÍ
Kvůli dlouhým lhůtám pro schvalování grafických návrhů (artwork) by firmy měly již nyní v rámci redesignu rezervovat místo pro budoucí harmonizované štítky a QR kódy. Od roku 2028 bude povinné uvádět informace o materiálovém složení a podílu recyklátu, přičemž digitální nosiče dat (QR kódy) se stanou standardem pro komunikaci se spotřebitelem i pro účely sledovatelnosti.
Více v kapitole: Jednotné značení a třídění v EU.
NOVÉ LOGISTICKÉ MODELY
Doporučuje se začít přehodnocovat obchodní modely směrem k opětovnému použití (REUSE), zejména v oblasti přepravních obalů (palety, přepravky), kde jsou cíle stanoveny velmi vysoko. Firmy by měly zvážit účast v otevřených nebo uzavřených systémech opětovného použití a zajistit certifikovanou obnovu těchto obalů před jejich dalším oběhem.
3.1 Specifická doporučení pro potravinářský sektor
Pro výrobce potravin přináší PPWR nejpřísnější výzvy, zejména v oblasti bezpečnosti materiálů a systémů distribuce:
ELIMINACE PFAS
Od srpna 2026 platí zákaz uvádění potravinářských obalů s obsahem PFAS nad stanovené limity. Potravináři by měli okamžitě identifikovat obaly odolné proti mastnotě a vlhkosti a vyžadovat od dodavatelů cílené analýzy na přítomnost těchto látek.
Více v kapitole: Požadavky na látky obsažené v obalech – PFAS.
RECYKLOVANÝ OBSAH V „CITLIVÝCH“ OBALECH
Pro plastové obaly přicházející do styku s potravinami jsou stanoveny specifické cíle pro obsah recyklátu (např. 10 % pro ne-PET plasty do roku 2030). Firmy musí zajistit, aby použitý recyklát pocházel z bezpečných technologií a nenarušil shodu s nařízením o bezpečnosti potravin.
SYSTÉMY REFILL A ODNOS S SEBOU
Pro sektory pohostinství, ubytování a stravování (take-away) vyvstává povinnost od 12.2.2027 umožnit plnění do vlastních nádob zákazníka. Od 1.2.2028 musejí distributoři zajistit spotřebiteli možnost obdržet nápoj či pokrm v opětovně použitých obalech. Podniky by měly již nyní vyvíjet hygienické protokoly pro doplňování do vlastních nádob a také si zajistit případného dodavatele nádob opětovně použitelných.
OMEZENÍ FORMÁTŮ
Potravináři musí počítat se zákazem jednorázových plastových obalů pro čerstvé ovoce a zeleninu (pod 1,5 kg) a pro jednotlivé porce dochucovadel v cateringu od roku 2030. Dále platí zákaz používání plastových obalů na jedno použití určené k servírování a konzumaci potravin a nápojů v prostorách zařízení v odvětví ubytování, stravování a pohostinství, jako jsou tácky, jednorázové talíře a kelímky, sáčky, krabičky. To samé platí v těchto sektorech pro jednotlivé porce ochucovadel, zavařenin, omáček, instantní smetany do kávy, cukru a koření, konkrétně sáčky, kelímky, vaničky, krabičky.
Obecně doporučujeme, aby firmy nezanedbávaly proškolení zaměstnanců a pravidelně sledovaly vydávání prováděcích aktů Evropské komise, které budou upřesňovat technické metodiky pro výpočty a značení.